Депутат Государственной Думы Российской империи первого созыва от Нижегородской губернии
Родился в деревне Ломовка Мотовиловской волости Арзамасского уезда.
Грамоте учился у сельского причта.
В течение 15 лет был волостным старшиной в селе Мотовилово.
Характерно, что он был в числе семи депутатов Госдумы, избранных от Нижегородской губернии.
Четверо из них были малограмотными крестьянами, но весьма деятельными людьми, пользовавшимися авторитетом среди местного населения.
С первых дней работы Думы (она стала действовать с 27 апреля 1906 года) начались острейшие дебаты между депутатами и царским правительством по самому главному вопросу того времени – аграрному.
Императорская власть, стремясь воспрепятствовать принятию либеральных законов о земле, на чем настаивали избранники, 8 июля распустила Государственную Думу, обвинив ее в «разжигании смуты».
Бугров возвратился в родное село.
После Октябрьской революции вплоть до 1921 года был Старшиной Мотовиловской волости.
Дальнейшая его судьба и дата смерти неизвестны.