Председатель Земского собрания Кстовского района, кандидат юридических наук, почётный гражданин Кстовского района
Родился на заводском посёлке им. Д.И. Менделеева Тутаевского района Ярославской области.
Впоследствии семья переехала в город Кстово Горьковской области.
Вся жизнь В.Н. Павлова, какой бы сферой деятельности он не занимался, была посвящена добросовестному выполнению своих служебных обязанностей и активной общественной работе.
Во время срочной службы в Вооружённых Силах, будучи инструктором политотдела воздушно-десантной дивизии по комсомольской работе, а затем, после её окончания, став секретарём городского комитета комсомола, он внёс большой вклад в воспитание молодёжи за что был награждён нагрудным знаком ЦК ВЛКСМ «За активную работу в комсомоле» и Почётной грамотой ЦК ВЛКСМ, а в 1970 году представлял Горьковскую область на Всесоюзном слёте комсомольцев и молодёжи в городе Ульяновске.
Как директор Дворца культуры Нефтехимиков и заведующий отделом культуры горисполкома много сделал для укрепления материально-технической базы учреждений культуры района, внедрения новых форм их работы.
По его инициативе и при непосредственном участии были построены помещения народного театра кукол, художественной школы и художественно-оформительской мастерской, начато строительство, оборудование и благоустройство детского парка, введены общегородские праздники «Алые паруса», «Фронтовики, наденьте ордена !» и многие другие.
Учился в Горьковском медицинском институте им. С.М. Кирова, Московском театральном институте (не закончил).
Заочно окончил юридический институт, высшую партийную школу, аспирантуру Московского юридического университета.
В 1967 – 1974 годах – первый секретарь Кстовского горкома ВЛКСМ.
Три созыва избирался депутатом городского Совета
Работал директором Дворца культуры нефтехимиков, заведующим отделом культуры Кстовского района, заместителем председателя горисполкома (1976-1980).
В этот период по его инициативе были построены путём переоборудования из других помещений шахматная школа, детская поликлиника и другие социально-культурные объекты. Большой вклад он вложил в контроль за проектированием детской музыкальной школы, строительством Подлёсовской и Новоликеевской средних школ, особенно в оснащение их необходимой мебелью и оборудованием.
Будучи доцентом и кандидатом юридических наук, более 30 лет занимался подготовкой государственных и муниципальных служащих, квалифицированных юридических кадров во Всесоюзном заочном юридическом институте и Волго-Вятской академии государственной службы, участвовал в создании юридического факультета в Нижегородском государственном университете им. Н. И. Лобачевского.
По его инициативе в городе Кстово было организовано Представительство Волго-Вятской академии государственной службы, которое он возглавлял в течение 12 лет.
За этот период более 1500 кстовчан получили высшее профессиональное образование.
Он активно участвовал в разработке первой редакции Устава Нижегородской области и многих региональных законов.
В течение 5 лет был помощником депутата Государственной Думы Мальцева А.Н.
За этот период он внёс большое количество предложений и поправок в проекты федеральных законов и иных нормативных актов по вопросам государственного строительства и местного самоуправления.
Он является автором многих публикаций в области конституционного и муниципального права в престижных федеральных журналах «Государство и право», «Советы народных депутатов», а также в «Библиотеке муниципального служащего».
В 2001 году был избран депутатом и заместителем председателя Земского собрания Кстовского муниципального района.
В 2005 году его вторично избрали депутатом Земского собрания, а вскоре и его председателем на освобождённой основе.
Одновременно в 2005 году был избран и депутатом городской Думы города Кстово, первым её председателем и главой местного самоуправления города.
За этот период он внёс большой вклад в муниципальное нормотворчество.
Многие разработанные им нормативные правовые акты стали модельными не только в Нижегородской области, но и в других субъектах Российской Федерации.
В 2007 году он возглавил оргкомитет по проведению в Кстове Всероссийского фестиваля иронической поэзии «Русский смех».
.
В течение шести лет возглавлял Общественный совет при ОМВД России по Нижегородской области, который был одним из лучших в регионе.
В мае 2017 года Павлов В. Н. был избран первым председателем Общественной палаты Кстовского муниципального района, а в 2020 году был вторично избран на данную должность. За эти годы члены Общественной палаты сделали много по взаимодействию органов муниципальной власти района и институтов гражданского общества, проявив множество инициатив и обеспечив их реализацию.
В 2019 году Павлов В. Н. избран председателем Президиума Ассоциации муниципальных палат Нижегородской области.
В 2020 году по инициативе Павлова В. Н. и при его непосредственном участии в городе Кстово открыт Музей нижегородского кино, материалы в который передали более 150 знаменитых актёров и режиссёров России.
Почётный гражданин Кстовского района (07.07.2009).
Проживает в городе Кстово.