Революционный деятель, председатель Нижегородского губисполкома
Родился в Санкт-Петербурге, в семье чернорабочего Невского судостроительного завода.
Работал слесарем на телефонной станции.
За участие в первомайской забастовке 1911 года был уволен с работы, а вскоре за принадлежность к большевистской партии арестован и провёл четыре месяца в тюрьме.
В 1911 – 1912 годах – рабочий в порту Гельсингфорс (ныне Хельсинки, Финляндия).
В 1912 – 1914 годах – рабочий на заводе «Промет» (г. Санкт-Петербург).
В 1914 году был вторично арестован и выслан из столицы.
В 1915 году был арестован в городе Москве по обвинению в антивоенной пропаганде.
Освобождённый для отправки на войну, по поддельным документам уехал на Урал.
Вскоре возвратился в Петроград и перешёл на нелегальное положение.
Активный участник Февральской революции, депутат Петроградского Совета.
Делегат VI съезда РСДРП(б).
В июне 1917 года был избран председателем Центрального совета фабзавкомов Петрограда.
В октябре 1917 года – член Петроградского Военно-революционного комитета. Участвовал в создании народных комиссариатов, входил в коллегию Народного комиссариата труда.
С 5 августа по 26 сентября 1918 года – и.о. председателя, с 15 августа – председатель Нижегородского губисполкома.
С 10 августа по 19 сентября 1918 года – председатель Военно-Революционного комитета в городе Нижнем Новгороде.
В 1918 – 1919 годах – председатель Саратовского губисполкома.
В 1919 – 1920 годах – начальник политотдела 13-й и 14-й армий Южного фронта.
В марте 1921 года принимал участие в подавлении Кронштадтского мятежа.
С 1921 года находился на профсоюзной, государственной работе. Член ВЦИК.
В 1927 году был исключён из ВКП(б) как активный деятель троцкистской оппозиции.
В 1928 году был восстановлен в партии, работал заместителем председателя «Металлосиндиката», руководил Всесоюзным картографическим трестом.
В 1934 году был вновь исключён и арестован.
Был осуждён на 10 лет как один из руководителей так называемого «Московского центра».
4 сентября 1936 года был арестован по обвинению в контрреволюционной террористической деятельности и приговорён к высшей мере наказания.
Расстрелян в Москве, прах захоронен на Донском кладбище.
Реабилитирован посмертно 28 марта 1959 года.